政府工作報告
--2024年3月19日在呼瑪縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
縣長 張廣海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，在省委、地委和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察龍江期間重要指示精神，認真實施“四爭攻堅”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，地對縣10項考核指標中3項指標增速排名全區(qū)前三、2項指標增速位居全區(qū)第一。地區(qū)生產(chǎn)總值總量實現(xiàn)18.7億元，同比增長4.6%；一般公共預算收入總量實現(xiàn)1.7億元，同比增長5.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和6.4%；農(nóng)民人均收入達到2.21萬元。
（一）堅定不移保資源、促發(fā)展，生態(tài)建設全面加強。接連打贏春防“三大戰(zhàn)役”和“金秋保衛(wèi)戰(zhàn)”，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長制責任，依法查處5起林草領(lǐng)域違法犯罪案件，完成冠下造林2500畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化義務植樹11萬株、林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查面積101萬畝。扎實開展藍天、碧水、黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.03%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，土壤有機質(zhì)含量高于全國、全省平均水平。秸稈禁燒、礦山生態(tài)修復、河湖長制、垃圾填埋等重點任務高效完成，5項中央生態(tài)環(huán)境保護督察年度反饋、移交問題完成整改。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價中獲得“明顯變好”評價等次，獲得省級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補助獎勵資金8526萬元，用實際行動筑牢了北方生態(tài)安全屏障。
（二）統(tǒng)籌兼顧抓項目、穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力穩(wěn)步攀升。全年開復工建設項目42個，納入全區(qū)重點推進項目14個，開工率100%，年度完成投資7.2億元，投資完成率103.4%。省“百大項目”10萬千瓦風電項目建設進展順利，升壓站綜合樓及附屬用房建筑工程、設備基礎(chǔ)已完工，首臺塔筒已吊裝。400萬千瓦“風光儲”一體化發(fā)電項目成功簽約，成為全區(qū)首個百億級重點項目。全縣新建公路里程249公里，老北線、G331連接線等公路項目序時推進；韓家園至呼瑪至黑河鐵路項目已取得預可研報告。鹿鼎山機場主體工程建設完工，即將試飛通航。全年新簽約招商引資項目4個，總簽約額3.82億元，實際利用內(nèi)資增速排名全省第一位。在全區(qū)率先實現(xiàn)景區(qū)市場化運營，旅游收入達到上年同期1.5倍。白銀納鄂倫春特色民族村寨、金山森林研學營地晉升為國家3A級旅游景區(qū)，金山林場研學基地同時獲批“黑龍江省中小學生研學（勞動）實踐教育營地”和“大興安嶺地區(qū)中小學研學實踐教育基地”。成功承辦大興安嶺第四屆旅發(fā)大會，“世界武俠小鎮(zhèn) 北國長壽之鄉(xiāng)”開始響徹邊疆。
（三）堅持不懈強建管、優(yōu)環(huán)境，鄉(xiāng)村振興成效顯著。全縣糧食播種面積111.65萬畝，糧食總產(chǎn)量2.5億斤，超額完成省、地“穩(wěn)糧擴豆”任務，獲得“全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣”和“全國大豆綠色高產(chǎn)高效行動示范縣”稱號，縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)獲評“省級大學生實習實訓示范基地”。建設高標準農(nóng)田2.7萬畝，總面積突破20萬畝；成功認證32萬畝大豆原糧綠色食品基地和3.8萬畝綠色食品大豆、小麥基地，認證總面積達到35.8萬畝；農(nóng)作物良種覆蓋率達98%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達99.3%。大力實施中藥材基地建設項目，種植紫蘇、水飛薊等一年生中藥材4.4萬畝、多年生中藥材近6千畝。承接中央和省級財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金3476萬元，實施項目51個，完工率100%，其中建設產(chǎn)業(yè)項目22個，產(chǎn)業(yè)投資占比達63%。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)做優(yōu)做強，發(fā)展各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16個、成立民宿12家。深度扶持嶺山農(nóng)業(yè)興安杜鵑苗木栽植、安卡偲牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖、三卡鄉(xiāng)瑞和合作社生態(tài)湖羊養(yǎng)殖項目擴產(chǎn)增效，錦鴻現(xiàn)代農(nóng)機合作社與安卡偲牧業(yè)成功獲得“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”稱號。嶺純油脂入圍“黑土優(yōu)品”授權(quán)省級評審，全縣國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品達到5個。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，白銀納鄉(xiāng)白銀納村被評為“省級美麗宜居示范村”。
（四）全力以赴惠民生、保穩(wěn)定，群眾福祉更加殷實。年初承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)，民生支出占一般公共預算比例達到84.7%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95%以上，低保標準實現(xiàn)“十七連增”。醫(yī)保門診共濟和異地就醫(yī)結(jié)算制度落地實施，有效減輕群眾就醫(yī)負擔。貧困老人幸福大院入住率達75%，殯葬服務實現(xiàn)“零收費”，為全縣2522名困難群眾購買“龍江惠民保”，有效保障困難群眾基本生產(chǎn)生活。建立殘疾人“兩項補貼”和孤兒生活費動態(tài)調(diào)整機制，進一步提高民生保障服務水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)372人，失業(yè)人員再就業(yè)189人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控標準。深入實施“三項工程”“兩個三年行動計劃”“互聯(lián)網(wǎng)+教學”和“名校合作、名師結(jié)對”工程，狠抓“雙減”政策落實，多渠道補充教師15名。大力推進緊密型醫(yī)共體建設，持續(xù)優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務體系，居民電子健康檔案建檔率90.34%，脫貧人口家庭醫(yī)生簽約率100%。縣人民醫(yī)院接入省影像云平臺系統(tǒng)，并成功晉升二級甲等醫(yī)院，在全省67個縣醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效考核中排名第十一，我縣榮獲“省級健康縣”和“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”榮譽稱號。污水處理廠、凈水廠、南出口路基礎(chǔ)設施建設項目結(jié)轉(zhuǎn)竣工，投入1.73億元實施城鎮(zhèn)街道改造提升、南部停車場、污水管網(wǎng)和供水管網(wǎng)升級改造、北出口路基礎(chǔ)設施建設等一批民生工程加快建設，方艙醫(yī)院竣工驗收，中小學綜合實踐樓揭牌投用。
（五）持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，改革創(chuàng)新持續(xù)深化。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議13件、政協(xié)提案29件。“數(shù)字政府”建設持續(xù)加強，梳理全縣政務數(shù)據(jù)目錄752條，收集共享數(shù)據(jù)超過17萬條。進一步整合優(yōu)化政務服務大廳窗口，“一窗受理”比例達80%以上。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用范圍，網(wǎng)辦率達到98%。有序開展政商交流活動18次，收集問題、意見41項，解決率100%，為招商引資項目提供“管家式”服務，保障項目順利落地開工。調(diào)整規(guī)范縣級權(quán)責清單，梳理縣、鄉(xiāng)兩級三類行政許可事項253項。全縣市場主體新增522家，總數(shù)超過4300家，市場主體活躍度穩(wěn)步提升。
此外，國防動員、退役軍人、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、邊境管理、外事僑務等領(lǐng)域工作統(tǒng)籌推進，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)均取得新進展，全縣百姓安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！剛剛過去的2023年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，是呼瑪發(fā)展進程中極其重要、極不尋常、極富收獲的一年，是以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)呼瑪現(xiàn)代化建設的開局之年。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。去年的成績來之不易，這是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是全縣上下攻堅克難、奮勇爭先的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐呼部隊、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與呼瑪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，推動高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然比較突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務與群眾的期待還有差距；生態(tài)保護、黑土耕地保護、災害事故防范等任務依然繁重；改革攻堅還需加力，能力作風仍需加強等等。為此，我們要進一步增強干好下步工作的信心和決心，積極有效解決問題，奮發(fā)有為，應對挑戰(zhàn)，以不辜負全縣人民的期待！
二、2024年主要工作及重點目標
為者常成，行者常至。2024年是新中國成立75周年、大興安嶺開發(fā)建設60周年和呼瑪縣設縣立制110周年，是深入貫徹落實習近平總書記在龍江視察發(fā)表重要講話和重要指示精神的起步之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。做好今年的工作，意義更為重大，影響更加深遠。今日的呼瑪正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、動能強勁的上升期、大有可為的機遇期，具有經(jīng)濟發(fā)展長期向好的強勁韌性，擁有國家和省地戰(zhàn)略疊加的多方優(yōu)勢，更有建成“興安強縣”的清晰路徑和宏偉藍圖。我們必須科學分析形勢、保持清醒頭腦、鉚足昂揚斗志，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強“進”的動能，樹立“破”的勇氣，提高“立”的質(zhì)效，推動上級部署一項一項落地落實，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。
今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委、地委經(jīng)濟工作會議精神，按照全國、省“兩會”的部署，牢牢扛起維護國家“五大安全”政治責任，以建好“三基地一屏障一高地”為目標，認真實施縣委“五六七三”工作思路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增強經(jīng)濟活力，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新呼瑪建設新局面。
全縣2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資總量達到10億元，社會消費品零售總額同比增長7%，一般公共預算收入增長4.5%，實際利用內(nèi)資同比增長15.5%，外貿(mào)進出口總額同比增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與GDP增速保持同步，單位GDP能耗降低3.3%以上。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六方面工作：
（一）鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，著力打造生態(tài)保護樣板區(qū)。著眼綠色發(fā)展、低碳發(fā)展新要求，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，繪就大美呼瑪嶄新畫卷。
一是“增綠”為基，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。牢固樹立“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”理念，堅決打好森防硬仗，高效落實“地企協(xié)同、防撲一體、聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，堅持“人為火不發(fā)生，自然火不過夜”，打造無人機、高空瞭望、攝像通訊立體化監(jiān)控系統(tǒng)，狠抓火源管理、防火宣傳、隊伍建設，常態(tài)化開展森林防火應急指揮和技戰(zhàn)培訓，提升森防實戰(zhàn)水平。高標準完成四個林場防火道路升級改造，補齊防滅火裝備和基礎(chǔ)設施短板。堅持造林與護林并重，抓好國土綠化和生態(tài)修復工作，推動建成1萬平方米植物種質(zhì)資源栽培繁育實驗基地，爭取2.48萬畝森林可持續(xù)經(jīng)營試點項目，堅決守住綠水青山和金山銀山。
二是“護綠”為要，深入推進污染防治攻堅。強化林長、河湖長、田長“三長”聯(lián)動，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。加快推進歷史遺留礦山修復，扎實開展“四亂”整治、河湖岸線清理、禁漁執(zhí)法、中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展大氣污染防治，嚴格落實秸稈禁燒，強化涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大違法排污企業(yè)執(zhí)法力度，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年98%以上。持續(xù)開展“雷霆行動”，加強森林資源、水資源、黑土耕地等珍貴資源巡查、管護力度，推進水岸同治和水土保持，筑牢北方生態(tài)安全屏障。
三是“用綠”為本，協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。以建設“美麗中國先行區(qū)”為目標，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，學習借鑒先進經(jīng)驗，探索發(fā)展白樺樹汁等特色產(chǎn)業(yè)，促進寒地生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強與東北農(nóng)業(yè)大學、齊齊哈爾醫(yī)學院等高等院校研學合作，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。推動林菌、林藥、林果、苗木等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺白芍等道地藥材種植扶持政策，持續(xù)擴大水飛薊等高品質(zhì)藥材種植面積，全力推動寒地五味子、寒溫帶野生中藥材兩個種植加工示范基地投產(chǎn)達效，完成1500畝的野生金蓮花撫育管理，做大做強“寒地龍藥”。密切與十八站林業(yè)局、韓家園林業(yè)局對接合作，鼓勵成立林產(chǎn)品銷售公司。建立一批特色林下作物繁育基地，深化綠色康養(yǎng)、森林旅游、森林研學等業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
（二）發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造興邊富民先行區(qū)。將新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，因地制宜發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，全力以赴推動項目建設，加快構(gòu)建富有呼瑪特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力推進新能源產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展，加快10萬千瓦風電項目建設進程，爭取400萬千瓦風光儲一體化能源基地一期50萬千瓦項目和國電投20萬千瓦風電項目早日落地開工。發(fā)展以新能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，推進風電設備制造，加快塔筒、風機、葉片等配套產(chǎn)業(yè)項目落地呼瑪，著力打造中國最北風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。梯次開發(fā)呼瑪河流域鑫宏、余慶、白哈橋、三間房等4個水電站，科學規(guī)劃歐浦煤礦等礦區(qū)用于光伏和風力發(fā)電，加快新舊發(fā)展動能快速轉(zhuǎn)換。鞏固擴大現(xiàn)有林農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動大豆深加工、有機肥加工等招商引資項目做大做強，力爭企業(yè)早日升規(guī)。積極擴大水飛薊等外貿(mào)產(chǎn)品原料種植面積，延長水飛薊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，切實幫助利沃康藥業(yè)等企業(yè)融資本、降成本、提效益。著力推進綠色礦業(yè)有序發(fā)展，全程跟蹤服務中申礦業(yè)升級改造項目，專班跟進24號橋巖金礦、興安橋鐵礦、北西里釩鈦磁鐵礦項目建設，力爭早日投產(chǎn)達效。
二是加快打造向北開放高地。搶抓國家規(guī)劃布局東北基礎(chǔ)設施建設戰(zhàn)略機遇期，以推動口岸開通和互市貿(mào)易區(qū)建設為抓手，主動融入自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)和大興安嶺協(xié)同發(fā)展先導區(qū)，加強與漠河、加格達奇經(jīng)開區(qū)合作，實現(xiàn)異地建廠、稅收分成。鼓勵農(nóng)民利用閑置資金和設施設備赴俄生產(chǎn)開發(fā)，引入有資質(zhì)行業(yè)企業(yè)，構(gòu)建俄方市場+呼瑪生產(chǎn)等模式。依托利沃康藥業(yè)等企業(yè)，謀劃建設“全省高水平出口消費品加工區(qū)”，力爭打造“全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”。深入落實“買全俄賣全國，買全國賣全俄”提質(zhì)升級行動，推進對俄貿(mào)易增量增效。深化中俄文教旅游領(lǐng)域合作，加快建設對俄沿邊文旅走廊，開發(fā)賽事產(chǎn)品，擴大賽事消費。
三是進一步強化招商引資質(zhì)效。圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“五個依托”為抓手，不斷延鏈補鏈，大力促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、中草藥種植加工、冷水魚養(yǎng)殖等經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展。依托閑置資產(chǎn)招商，有效盤活經(jīng)開區(qū)閑置企業(yè)及國有和私人閑置廠房，力爭引入省級高職院校，爭取東北農(nóng)業(yè)大學等高等院校和德強中學等知名中學在我縣建立分院分校，與地區(qū)技師學院加強溝通，創(chuàng)辦風電技術(shù)人才培訓班。發(fā)揮豐富資源作用，積極引進礦泉水生產(chǎn)項目，發(fā)展“水經(jīng)濟”；深化與黑河紅河谷、哈工程車企、院校合作，大力發(fā)展寒地測試產(chǎn)業(yè)，真正將“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱動能”；深化與廣東揭陽、安徽亳州等對口合作和友好城市溝通對接，利用哈洽會、綠博會、中俄博覽會等交流平臺，爭取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我縣。以開展“尋找走出大山的興安人”為契機，加強與在外企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人員溝通聯(lián)系，促進優(yōu)質(zhì)資源回流、優(yōu)質(zhì)企業(yè)回歸、優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)，共同為家鄉(xiāng)發(fā)展建設貢獻力量。
四是持續(xù)建設互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設施體系。深入落實中央和省級強邊固邊守邊戰(zhàn)略部署，推動邊境地區(qū)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設施規(guī)劃布局建設。與塔河縣協(xié)同發(fā)力推動塔韓線恢復通車，加快推進韓呼黑鐵路前期工作，力爭年底前完成可行性研究報告。加力推進呼瑪至嫩江公路老道店至呼嫩界段改擴建、醉美331循環(huán)線等2個國省道、2個危橋改造以及7個農(nóng)村公路項目建設工作。促進鹿鼎山通用機場夏季實現(xiàn)通航，先期開通呼瑪至加格達奇航線，遠景規(guī)劃呼瑪至漠河、嫩江、五大連池、齊齊哈爾、海拉爾、哈爾濱航線，配套發(fā)展農(nóng)業(yè)、森防等航飛業(yè)務，完善航空綜合服務，暢通現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。
五是高效推進文旅產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。深入貫徹落實習近平總書記“推進林下經(jīng)濟和旅游業(yè)兩業(yè)并舉”重要指示，突出規(guī)劃引領(lǐng)，主動融入G331國道沿線邊境縣（市）發(fā)展布局，發(fā)起建立旅游聯(lián)盟，設計一體化旅游線路。高質(zhì)量開展夏季避暑和冬季冰雪旅游兩個“百日行動”，謀劃舉辦“G331國道邊疆地區(qū)美食節(jié)”，將農(nóng)產(chǎn)品、山特產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、電商產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合。精心組織籌辦夏季金庸武俠文化論壇活動，創(chuàng)新開展開江節(jié)、武俠文化周、龍舟賽、G331國道沿線邊境旅游聯(lián)盟縣市（區(qū)）籃球賽等特色旅游項目和體育賽事，實現(xiàn)“文體搭臺、旅游唱戲”。以建設有文化內(nèi)涵、有風情特色、有深度體驗的高標準民宿為引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，助推旅游住宿服務升級。以團結(jié)水庫為依托，推動“一主三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建集休閑娛樂、觀光垂釣、旅游康養(yǎng)為一體的網(wǎng)紅打卡地，樹立全域旅游新地標。積極推進武俠小鎮(zhèn)項目，加快規(guī)劃、選址、招商引資工作進程。深化與龍旅集團合作，委托管理八十里大灣、呼瑪爾自駕營地、畫山界江旅游度假區(qū)。改造提升全縣7家A級旅游景區(qū)和5處自駕營地，強化與攜程、去哪兒等OTA頭部企業(yè)合作，實現(xiàn)景區(qū)線上線下一體化運營。持續(xù)完善景區(qū)景點配套服務設施建設，增設景區(qū)停車場、充電樁等便民設施，引入租車業(yè)務、實現(xiàn)異地還車，以良好服務和形象有效提升游客流量。
（三）加快推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)步伐，著力打造鄉(xiāng)村振興核心區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進“四個農(nóng)業(yè)”，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，深入實施全省千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，堅持“良田、良種、良技、良機、良制”協(xié)同發(fā)力，高標準完成“穩(wěn)糧穩(wěn)豆”任務。落實糧食安全黨政同責和黑土地保護政策，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，超前做好15萬畝高標準農(nóng)田項目儲備地塊前期工作，確保耕地面積不少于112萬畝。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，繼續(xù)開展大豆綠色高產(chǎn)高效項目，著力打造寶山農(nóng)場、象山和錦鴻現(xiàn)代農(nóng)機合作社等10個千畝示范方、30個百畝攻關(guān)田示范基地建設。實施“種業(yè)強縣建設行動”，積極扶持大興安嶺寒地本草藥業(yè)、北極五味子科技、北藐中藥材種業(yè)公司道地藥材種子種苗繁育，完成呼瑪鎮(zhèn)良種繁育基地建設，確保年收集保存各類農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源達到50份。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推廣應用無人導航儀、植保無人機、深松測試儀等智慧裝備技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技率達到70%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務面積超過18萬畝。
二是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。積極引導農(nóng)民發(fā)展庭院、民宿、棚室經(jīng)濟，科學實施30個鄉(xiāng)村振興銜接項目建設，提升產(chǎn)業(yè)項目比例，確保項目有收益、村集體經(jīng)濟年收入20萬元以上村達到95%以上。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同發(fā)展，持續(xù)擴大綠色食品種植認證面積，增加綠色食品認證企業(yè)數(shù)量，對全縣耕地進行全域綠色標識注冊，打造全域全品類綠色產(chǎn)品基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)，打通山特產(chǎn)、土特產(chǎn)走出大山、走進城市堵點，推動特色農(nóng)產(chǎn)品納入“黑土優(yōu)品名錄”，謀劃進入“九珍十八品”“森林大廚房”等區(qū)域公共品牌，扶持12家農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用主體發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到500萬元。按照“做強生豬、穩(wěn)定家禽、發(fā)展牛羊、兼顧特種”思路，統(tǒng)籌推進畜牧業(yè)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。不斷壯大寒地果蔬產(chǎn)業(yè)，整村推進“小菜園”建設，促進采摘、旅游、休閑等要素多元融合，加強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建，爭創(chuàng)“全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展示范園區(qū)”和“休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。
三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，拓寬農(nóng)業(yè)增收增效渠道。傾力做好呼瑪老醋、醬油和豆瓣醬“老字號”文章，著力塑造呼瑪面粉、笨榨豆油、匯寶酸菜等一批有影響力競爭力的區(qū)域和企業(yè)品牌，有力推動老道店村大豆油料生產(chǎn)基地項目盡早開工。發(fā)揮我縣漢麻種植面積超過3萬畝、現(xiàn)有7條初級加工打麻生產(chǎn)線優(yōu)勢，爭取全縣漢麻種植面積達到7萬至10萬畝，研究引進漢麻種植加工產(chǎn)業(yè)。爭取引進鮮食玉米種植加工、大豆冰淇淋產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展冬捕漁業(yè)、寒地小龍蝦、河蟹、中央廚房等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
四是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌抓好廁所、垃圾、污水三大治理，將三合村、江灣村、沿江村打造成為抵邊樣板村。推廣高效施肥綠色種植模式，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收率均達到90%、農(nóng)業(yè)“三減”示范面積增至35萬畝，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達到99%和85%以上。集中打造2個“省級美麗宜居示范村”、50戶“地級美麗宜居庭院”，100%完成54個“省級清潔村莊”創(chuàng)建。強力推進垃圾治理、飲水安全、衛(wèi)生改廁、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等10項整治建設任務，爭創(chuàng)“全國村莊清潔行動先進縣”。
（四）持續(xù)增進民生福祉，著力打造幸福民生標桿區(qū)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持量力而行、盡力而為，兜住、兜準、兜牢民生底線，用心用情用力抓好一批民生工程和實事，交出更有厚度、更有溫度的民生答卷。
一是實施十項民生工程。深入開展城市體檢和城市更新行動，主動實施一批“小而美”民生項目，加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設，努力打造宜居、韌性、智慧城市，提升城市功能品質(zhì)。①實施主要街道路面提升工程，融入武俠、抗聯(lián)、知青等特色文化，對綠化、照明、樓體外立面等進行全面升級，讓城鎮(zhèn)面貌換新顏。②重新更換鋪設縣內(nèi)破損嚴重的步道磚，改善群眾步行條件。③序時推進古龍干至椅子圈公路、古源至韓家園公路建設項目，讓群眾出行更加安全便捷。④按期完成呼瑪鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造工程二期、供水管網(wǎng)改造工程二期項目，保障居民排污和用水安全。⑤年內(nèi)完成長征街至曙光街排水防澇建設工程項目，大幅提升片區(qū)防洪排澇能力。⑥為呼瑪鎮(zhèn)一、二、三村鋪設雨水管網(wǎng)，解決村內(nèi)巷道積水問題。⑦統(tǒng)籌開展標準小區(qū)建設工作，補齊社區(qū)“一老一小”、公共活動等設施短板，持續(xù)完善居民小區(qū)單元門、樓道、充電樁、停車場等便民服務設施，全方位提升物管工作能力和服務水平。⑧鼓勵燃氣企業(yè)擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，對存在用氣需求的餐飲用戶做到應接盡接。⑨淘汰老舊旱廁，改造呼瑪鎮(zhèn)內(nèi)3座及三卡鄉(xiāng)、白銀納鄉(xiāng)G331國道沿線水沖式公共廁所2座，滿足居民、游客需求，提高宜居宜游品質(zhì)。⑩完成縣高級中學和韓家園勵志學校教學主樓C級危房改造以及全縣16棟校舍消防改造，保障學校師生擁有安全穩(wěn)定的教學環(huán)境。
二是辦好二十件民生實事。直面群眾生活“急難愁盼”、直擊社會治理“痛點堵點”，紓解民生難題，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中有更多的獲得感、幸福感和安全感。①完善生育支持政策體系，全面落實二孩、三孩生育獎勵政策，發(fā)放“呼瑪寶貝”新生兒大禮包，推動托育服務健康發(fā)展。②實施分娩一次性補貼辦法，減輕孕產(chǎn)婦正常生產(chǎn)費用。③落實0-6歲學齡前兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，減輕家庭育兒負擔。④免除普通高中學費，為學生家庭節(jié)省教育開支。⑤為全縣學生統(tǒng)一訂購禮服式校服，全面提升邊境中小學生精神風貌。⑥免費為60周歲以上老年人接種流感和肺炎疫苗，切實保障老年群體人身健康。⑦落實地區(qū)提高60周歲以上老年人低保對象保障金加發(fā)比例工作方案要求，為全縣950名60歲以上低保老年人每人每月增加34元最低生活保障金，加發(fā)比例由15%增至20%。⑧與上海市第九醫(yī)院合作，加快縣人民醫(yī)院卒中中心建設，為群眾提供更加便捷、高效的診療服務。⑨堅持“走出去+引進來”雙向驅(qū)動，加大高校本科畢業(yè)生等醫(yī)療人才招引力度，爭取增加省中醫(yī)藥大學、省中醫(yī)院、醫(yī)大三院、大慶市人民醫(yī)院等知名院校教授、專家來我縣坐診巡診規(guī)模頻次，更好滿足群眾衛(wèi)生健康需求。⑩深化與省中醫(yī)藥大學、哈醫(yī)大一院、上海同濟醫(yī)院等省內(nèi)外各大高校醫(yī)院合作，對我縣醫(yī)務人員進行輪崗培訓，建強衛(wèi)健人才隊伍，提升診療服務水平。?積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。?開展困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警，做好低保動態(tài)管理、分類施保，切實增強救助時效性。?為全縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、脫貧人口參保“龍江惠民保”，減輕困難群體看病就醫(yī)負擔。?繼續(xù)開展精神障礙社區(qū)康復工作，解決特殊群體實際困難。?適度提高環(huán)衛(wèi)工人工資和保險標準，增加防火瞭望員和一線撲火隊員工資待遇。?實施不動產(chǎn)登記“三免惠民”政策，降低群眾登記成本。?對方艙醫(yī)院進行室內(nèi)外配套建設，打造成全民健身活動中心和區(qū)域口袋公園，對職工群眾全面開放。?加大私搭亂建、違建房屋、占道經(jīng)營拆除整治力度，打通城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消防救援通道。?強化主要街道、居民小區(qū)亂停亂放、亂擺亂掛整治和南北出口路貨車、農(nóng)機具等大型車輛管理，提高城市文明程度。?加強早市、夜市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序管理，促進城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境更優(yōu)化、生活質(zhì)量再提升。
（五）全面加強政府自身建設，著力打造依法治縣示范區(qū)。堅持把黨的全面領(lǐng)導落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優(yōu)良作風，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，建設人民滿意政府。
一是建設法治政府。深入踐行習近平法治思想，不斷健全依法行政制度體系，強化制度和政策執(zhí)行，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾意見建議，提升法治政府建設水平和群眾對法治政府建設的滿意度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策管理制度體系，全力爭創(chuàng)“省依法行政建設示范縣”，讓法治成為政府的行政底色。
二是建設務實政府。促進專業(yè)化能力提升，增強政府工作人員推動高質(zhì)量發(fā)展、服務群眾和防范化解風險本領(lǐng)，增強工作的主動性、開拓性和創(chuàng)造性。積極推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升依法行政水平。深入開展安全隱患排查，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，落實信訪責任制，穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域積案化解。加強治安管理，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡和養(yǎng)老詐騙等突出違法犯罪行為，縱深推進“平安呼瑪”建設，凈化社會環(huán)境。
三是建設廉潔政府。樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，強化預算剛性約束和執(zhí)行能力，把有限資源和財力更多用于保障和改善民生。規(guī)范專項資金使用實施程序，做好專項資金與財政預算的統(tǒng)籌使用，嚴格規(guī)范砂石料開采、重大項目資金使用、征地拆遷等重點領(lǐng)域?qū)徟鞒蹋晟祁A算資金使用集體決策制度，禁止“一把手”直接分管人、財、物。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
（六）踐行惠企利民服務理念，著力打造營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)區(qū)。營商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展全局，拼經(jīng)濟、拼發(fā)展歸根結(jié)底就是拼環(huán)境，要鍥而不舍、久久為功，用更高標準、更實舉措、更強擔當全力打造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
一是打造溫暖呼瑪。實現(xiàn)政務服務事項“四級60同”標準化，做好12345政府服務熱線承辦和督辦工作，解決好群眾訴求和問題，力爭群眾滿意率達到100%。強化招商引資項目服務保障能力，有序開展政商沙龍等交流活動，零距離傾聽企業(yè)訴求，保證每戶企業(yè)都能全面享受到優(yōu)惠待遇。充分發(fā)揮“首席服務員”工作機制，積極為企業(yè)提供“帶幫辦”“會商會辦”等服務，從項目實地考察、洽談簽約、立項注冊、規(guī)劃選址等關(guān)鍵服務之處下手，優(yōu)化企業(yè)開辦（注銷）流程，壓減環(huán)節(jié)、材料、時間和費用，全力打造環(huán)節(jié)最少、時限最短、效率最高的一流營商環(huán)境。
二是打造便民呼瑪。不斷優(yōu)化政務服務流程，復制創(chuàng)新先進經(jīng)驗，制定容缺受理模式和“辦事不求人”服務指南，實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”。將縣級政務服務事項全部納入在線平臺辦理，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，大幅提升網(wǎng)上政務服務便利性、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度。提升政務服務中心工作效能，完善工作機制，規(guī)范窗口管理，切實做到大廳服務質(zhì)量、政府窗口形象、群眾體驗感“三提升”。
三是打造誠信呼瑪。持續(xù)推進社會誠信體系建設，加大“碼上誠信”推廣和賦碼工作力度。積極參加第六屆“新華信用杯”全國信用應用場景大賽，擴大我縣誠信建設外部影響力。強化政策兌現(xiàn)落實，促進本地惠企政策實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，百分百錄入黑龍江省惠企政策服務平臺。深入開展政府合同履約監(jiān)管工作，促進政府履約踐諾，加大破壞營商環(huán)境整治監(jiān)督力度，堅決杜絕破壞營商環(huán)境案件發(fā)生。
各位代表！實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，真抓實干，銳意進取，奮勇爭先，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，用實際行動助推現(xiàn)代化新呼瑪建設再上新臺階！
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